冕宁县推行“333”工作法 发展壮大村级集体经济

2020-11-10 09:56:48|来源:影响四川|编辑:
  近年来,冕宁县以推进集体经济扶持村项目为契机,以巩固脱贫成效、推动高质量发展为目标,创新推行“333”工作法,大力推动发展村集体经济脱空消薄、增收发展。
 

注重“三个强化”合力攻坚
(一)强化攻坚力量。结合“五个一”帮扶机制,28名县级领导、58家帮扶单位、123名驻村队员、41名农技员下沉一线,464名乡镇包村干部具体负责,狠抓“一村一品”产业和集体经济发展。52名村党组织书记、村集体经济组织负责人实行“一肩挑”,1626名村“两委”成员、致富带头人发挥率带作用具体抓项目。深化“两新联百村”行动,撬动社会力量参与村级产业发展,通过党员会、群众会,让党员群众议项目、谋产业、促参与,发动群众一起干。
(二)强化示范引领。实施村集体经济发展示范工程,总结推广复兴镇建设村发动全体村民量化入股集体经济、高阳街道大垭口村“支部+合作社+公司+农户”抱团发展设施农业、石龙镇民主村着力发展“智慧农业”提升农产品竞争力、双桥村发展快速收益的反季节大棚出租、彝海镇彝海村划分“党员责任区”等9个可借鉴、可复制的发展模式。开展村集体经济发展工作座谈交流,建立“强村带弱村”帮带机制,根据产业发展类型,结成“9+18”产业共建对子。

(三)强化制度保障。健全联席会议制度,县委统筹组织、财政、农业农村、自然资源、林草、住建、生态环境、审计等部门,先后召开5次扶持壮大村集体经济联席会议,对21个申报项目开展集中评估、审核、听证,讨论制定县级实施方案,审定18个试点村项目方案。健全法人治理机制,深化农村集体产权制度改革,通过赋码登记确立村集体经济组织特殊法人地位,明确村级集体经济法人6大主体责任和12项权力清单。健全收益分配机制,建立村级集体经济积累机制,按照“四个一部分”即:留存一部分壮大积累、预算一部分扩大再生产、列支一部分用于公益事业、议定一部分激励干部,把收益按照40%、30%、20%、10%的比例,分别用于村民分红、扩大再生产、发展公益事业和帮扶困难人群。
立足“三个依托”引领带动
(一)依托党建引领。筑牢发展壮大村集体经济战斗堡垒和责任体系,把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程,纳入“三项考评”,即纳入重大任务承诺事项、纳入党组织书记党建责任清单、纳入党建述职评议考核重要内容。县乡村三级设立发展壮大村集体经济工作专班,推行“党组织搭台,合作社唱戏”机制,充分发挥党建引擎作用。
(二)依托改革发力。以乡村行政区划建制调整改革为契机,优化区域空间布局、整合集体经济发展资源,全县调整撤并乡镇18个,设立街道1个,减幅50%;撤减建制村97个,减幅45.1%,因地制宜,将本地自然资源、区位条件转化为经济发展优势,不断拓宽村集体经济发展领域,切实优化村集体经济发展基础。

(三)依托政策支撑。用活用好专项资金、土地、信贷等相关扶持政策,规范管理和使用1587万元贫困村产业扶持基金和每村110万中省财政扶持项目资金,提高基金使用效率。坚持“一村一项目一档案”原则,规范管理发展项目,进一步加强农业产业技术巡回服务小组和工作专班督促指导力度,夯实村集体经济发展基础。

落实“三个抓手”激励约束
(一)抓能人带头。落实“百名好书记培养引领”“优秀农民工回引培养”“优秀干部下派墩苗”三大工程,多次组织乡村干部外出考察。全覆盖轮训村党组织书记,选派160名优秀村干部开展乡村振兴专题培训;选派123名党员干部组建驻村工作队,蹲点指导村集体经济发展;从致富能手、外出返乡农民工中选拔村党组织书记163名,储备农民工后备力量1470名,大胆使用274名农民工村干部。
(二)抓工作激励。在村集体经济项目建设中实施“党员责任区”管理模式,激励党员发挥率带作用。实行村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩,将村集体经济推进情况情况纳入党员评星定级、村干部年度考核、管理人员绩效评定的重要依据,年终召开村民大会,邀请联系点县领导、帮扶单位、包村干部、“第一书记”、驻村工作队、党员代表、群众代表召开集体经济项目推进情况专题考评大会,根据考评结果发放奖励,累计兑现绩效20余万元。

(三)抓监督管理。把集体经济发展事项纳入村级事务“小微权力清单”,全面落实“四议两公开一监督”制度,强化民主监督、会计监督、审计监督和责任追究监督体系,对41个贫困村、18个中省财政扶持村,实行项目资金使用全过程监督,县委统筹纪委监委、组织、审计、财政、乡镇(街道)纪委等部门,成立19个工作督导组、38名成员就财务资金、项目运行、推进进度等内容进行逐村督查。(卢自茹)
标签:

为您推荐

资讯
扶贫
环保
科教
农业